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關于我區食用菌企業融資難問題亟待解決的建議
發布:2018-11-23 來源:商州區政協辦公室  作者:  編審:商州區政協  瀏覽量:0 

政協商州區委員會辦公室

關于我區食用菌企業融資難問題亟待解決的建議

 

區委、區政府:

    食用菌產業是區委、區政府在充分考察論證的基礎上,決定將其作為全區脫貧攻堅的主導產業之一。從去年開始,該產業發展迅猛,呈現良好的發展態勢。經調研,截止2018年6月底,全區參與脫貧攻堅的食用菌企業(公司、合作社)62家。重點建設了腰市、大荊、麻街、楊斜、夜村、牧護關6個食用菌產業脫貧示范種植基地,全區發展食用菌數量約4742.7萬袋,帶動貧困戶10427戶35066人,帶動貧困戶數量和貧困人數分別占到2017年底全區在冊建檔立卡貧困人口28530戶93185人的36.55%和37.63%,為我區如期脫貧摘帽奠定了堅實的產業基礎。

但是,融資難問題一直以來是困擾我區食用菌產業發展的最大瓶頸,究其原因,主要有以下幾點:

    一是食用菌企業自身發展的基礎較差。我區食用菌企業的發展由小到大,既有企業法人自身的努力,也有政府的強力推動,但仍有相當一部分食用菌企業在發展初期,發展理念模糊,沒有建立規范的現代企業管理制度,經營管理、財務制度等不健全,大多屬于“家庭式”或“親屬式”粗放管理,從業人員知識文化水平偏低。其經營管理因為沒有嚴格的企業制度做保證,依賴性較大,經營基礎脆弱,抗風險能力較差,容易受外界環境和市場干擾,經營發展過程中存在諸多不確定因素,對食用菌企業融資帶來較大風險。

二是食用菌企業的信用等級普遍偏低。在銀行現有的企業信用評估體系中“經營規模”或“經營實力”是主要的評價標準,而我區食用菌企業在經營規模與經營實力上處于劣勢。企業用地為流轉,評估規模難計算,銀行貸款難實現,加之食用菌企業建設、管理原始粗放,前期建設成本較高,年產值率低,平均利潤相應較低,更有一些民營企業主信用意識淡薄,使得食用菌企業信用等級普遍偏低。因此這一評價體系對我區食用菌企業融資十分不利。

三是缺乏有效的信用擔保機制。抵押和擔保是金融機構在對農業企業提供貸款時保護自身利益的重要手段,而目前我區還沒有真正建立起一套完整的,為其貸款提供信用擔保的有效機制。農業企業信用擔保體系在其制度設計與運用中存在著明顯的不足,嚴重制約了其應有功能的發揮。

當前,我區食用菌企業缺少基地建設鞏固資金,銀行貸款需要擔保,基地固定設施屬于臨時建筑物,食用菌大棚不能作為擔保為企業貸款,難以享受貼息貸款政策。加之貧困戶貸款限制多,符合貸款條件的貧困戶少等問題也同時影響著食用菌企業的融資和發展。

區委、區政府出臺了《商州區大力發展食用菌產業助推脫貧攻堅指導意見(試行)》,對菌袋、土地、冷庫等進行補貼,同時采取召開銀企對接座談會、籌建成立融資擔保公司、爭取農業政策性保險等多種方式,來解決食用菌企業融資難問題,取得了階段性成效。但是,目前融資難問題依然是我區食用菌企業發展最大的制約因素。經調研,各食用菌種植示范基地前期政府配套資金不足基地水電路、大棚、廠房等基礎建設總投資的20%。例如,腰市鎮種植基地政府配套資金不足基礎設施建設總投資的10%;其他已投入生產的食用菌企業由于資金短缺、菌種單一、缺乏高附加值產品等,市場競爭力弱,抗風險能力差,若不能有效解決融資難問題,勢必嚴重影響建設進度和后續生產發展。

為了切實使食用菌扶貧產業在我區脫貧攻堅精準扶貧中發揮更大作用,確保我區食用菌扶貧產業健康可持續發展,讓貧困戶有持續穩定的收入來源,實現真脫貧,不返貧,確保我區2019年如期摘掉貧困區帽子、全區農村貧困人口全部脫貧。區委、區政府相關部門還需要“久久為功,持續用力”,盡快搭建融資平臺,拓寬融資渠道,加大融資協調力度,建立農業企業融資長效機制,切實有效破解我區食用菌企業融資難的瓶頸問題。

 

(參與調研委員:王志敏,區政協常委、區農村能源與農業環境保護中心主任)

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