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精準發力破難題 凝心聚力抓攻堅
發布:2018-02-12 來源:商州區政協文史工委  作者:  編審:商州區政協  瀏覽量:54 

精準發力破難題 凝心聚力抓攻堅

民建商州總支

2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年,也是我區脫貧攻堅關鍵之年。習近平總書記在發表2018年新年賀詞中強調:“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現全部脫貧。”針對我區情況,截止2017年底,貧困村由124個減少到119個,動態調整之后貧困戶未脫貧19989戶62224人,已脫貧8541戶30961人,2018年計劃摘帽63個村。2019年實現全區貧困摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧任務,如期打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰,任務非常艱巨。要實現這一宏偉目標,我們就要像習總書記說的“要全社會行動起來,盡銳出戰,精準施策”。面對脫貧攻堅這一歷史重任,要做到順勢而為,應勢而上,動員全社會力量積極參與脫貧攻堅主戰場,才能奪取最后勝利。經調研,我們認為精準扶貧精準脫貧工作中還存在一些不容忽視的問題:一是非貧困村及貧困戶對扶貧政策知曉率和滿意度不高。脫貧摘帽,邁入小康,是黨中央、國務院立下的“軍令狀”,也是舉國上下正在開展的一場前所未有的政治任務“脫貧攻堅”戰。政府要求廣大群眾的知曉率和滿意度要達到100%。但實際情況卻是,重視對貧困戶政策宣傳和資金支持,忽視了對非貧困村非貧困戶政策宣傳和投入,從包扶力量的調配到扶貧政策的具體落實,出現一頭輕一頭重的弊端,導致部分群眾心里失衡,對扶貧政策落實有看法。二是鎮村缺乏系統性的脫貧規劃。鎮村是脫貧攻堅的前沿陣地,是先遣部隊,主力軍,而鎮村沒有因地制宜、因地因戶施策,造成規劃不明,短期應付,政策的連續性不強、變化較大,沒有制定出引導群眾脫貧的可行性方案,仍然是頭痛治頭、腳痛醫腳的老工作方法。三是“四支力量”責任不夠明晰。“四支力量”沒有在精準扶貧中形成責任共識,一些村依靠思想嚴重,主體作用發揮不到位,個別包扶單位包扶干部輪流坐樁,滿足于填表、照相,而對包扶措施及產業的發展漠不關心,被動應付、合力不足、責任不清的包扶工作現象比較突出。四是產業發展水平低。發展產業是實現貧困戶穩步脫貧的關鍵所在。然而發展產業項目因地制宜、因時制宜、精準施策不到位;村集體經濟薄弱,產業發展水平低,新發展的專業合作社、龍頭企業和產業大戶生產規模小、產業附加值低,帶動作用不明顯,貧困戶持續增收難。五是扶志扶智力度不夠。面對部分貧困戶安于現狀,“等靠要”思想,如何激發貧困戶的“內生動力”、根除貧困“病根”,各級組織在此方面措施偏少,方法單一,長期下去,勢必增加整體脫貧工作難度。為此,建議如下:

一、送政策,用宣傳教育打動人的思想

一要通過各種媒介全覆蓋,多角度、深層次的廣泛宣傳國家扶貧政策,使扶貧政策家喻戶曉。二要加大對非貧困村及非貧困戶的政策扶持力度,防止非貧困村享受政策“邊緣化”。讓非貧困戶用政策來帶動發展,達到產業引領和榜樣示范作用。三要宣傳身邊通過政策扶持先行脫貧的先進典型,激勵貧困戶脫貧動力,凝聚正能量,營造濃厚的脫貧攻堅氛圍。

二、建數據,靠精準扶貧規劃夯實基礎

一要建立政府精準扶貧精準脫貧大數據。大數據是脫貧攻堅的作戰圖,是中樞神經。通過數據來整合政策精準發力、整合資源精準發展、整合項目精準脫貧。自上而下的統一規劃、統一布局、統一實施,形成拳頭產業和扶貧項目,達到精準脫貧的目的。二要建立大扶貧理念。精準扶貧過程涉及精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,應該系統開展,形成扶貧項目制定一項,執行—項,評估—項,做強一項,這樣才能更加精準,具有可操作性。三要打破鎮辦村行政界限。把基礎相同、條件相近、地緣相接的貧困村組成“大本營”,統一政策扶持,統一項目布局,統一安排資金,統一規劃建設,最大限度實現整體脫貧,實現規模效能的彰顯。

三、強責任,釋放四支力量的效能促落實

一要按照區委全力推進脫貧攻堅十項重點工作,結合包抓鎮辦地域特色制定脫貧計劃和實施的關鍵措施;包抓責任應保持延續性,將第一書記的工資關系轉到基層,功效掛鉤,夯實責任,切實發揮好“第一書記”的第一擔當精神,做到不脫貧不換人。二要夯實鎮辦村主體責任。在落實鎮辦村真抓、真干、真幫的責任基礎上,充分調動鎮辦村干部的工作積極性,發揮其身處脫貧攻堅一線優勢,及時了解反映實際工作中存在的具體困難、問題和好經驗,及時上下協調、精準施策。三要強化包扶單位責任。夯實包扶單位“一把手”責任,對包扶部門責任不實、工作不力的要進行調整,被調整的單位原則在當年不得評選為任何先進格次,且在媒體曝光,并進行嚴格追責。

四、抓黨建,為脫貧攻堅添活力增后勁

一要通過開展“抓黨建轉作風促脫貧”活動,不斷強化黨建引領,以村級換屆為契機選優配強村兩委會班子,充分發揮其在脫貧攻堅中的“前沿指揮部”和戰斗堡壘作用。二要扎實推進產業培育、基礎設施、兩房建設等重點工作,實施長短項目相結合發展特色產業,壯大集體經濟、促進群眾增收,大力實施農村道路、安全飲水、電力保障“三提升”行動,圍繞五大脫貧路徑,強化政策導向,堅持精準施策,加大獎勵扶持力度,以“三變”改革積極構建“利益共享”機制,充分發揮農民專業合作社、農村新型經營主體和產業大戶的帶動作用,支持引導貧困戶因地制宜發展規模種養業、設施農業、農產品深加工等,帶動貧困戶增收脫貧。三要因地制宜,注重主導產業培育。根據地域特點,選擇適合當地發展的特色產業、主導產業項目,引進好企業做載體,通過資金扶持、政策傾斜、重點培育、村企聯合,鍥而不舍的抓產業項目建設,真正形成一批品名質優的產業、適合地域發展的項目和脫貧攻堅典型示范村,增強脫貧工作持續發展的活力和后勁。

五、強信心,激發貧困戶要脫貧能脫貧的積極性

要讓貧困戶徹底告別貧困,首先得找準“病因”“對癥下藥”,激發他們的“內生動力”。其次要堅持扶貧先“扶志”,扶貧先“扶智”,要按照“扶貧先扶智”、“授人以漁”和“培訓一項技能、就業一人、脫貧一個家”的思路,達到引發“鯰魚效應”,實現激發貧困戶脫貧發展生產的積極性。

                   (發言人:魏芳,系民建商州總支主委)


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