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統籌協調各方力量 不斷激發社會扶貧潛力
發布:2018-02-12 來源:商州區政協文史工委  作者:  編審:商州區政協  瀏覽量:135 

統籌協調各方力量    不斷激發社會扶貧潛力

區政協提案工委

打好脫貧攻堅戰,到2020年全面建成小康社會是我們黨向全黨全國人民發出的偉大號召和莊嚴承諾。近年來,我區在精準扶貧精準脫貧上取得了有目共睹的階段性成果,村級基礎設施明顯改善、主導產業快速發展、貧困群眾脫貧步伐逐漸加快,社會力量參與精準扶貧的愿望不斷增強。目前,我區政協委員和社會新階層力量200余人與600多戶貧困戶結成幫扶對子合力攻堅,投入人、財、物價值近千萬元,取得了良好效果。但按照中央建立社會大扶貧格局的要求還存在一些亟待解決的問題。在調研中發現政府在干、群眾在看的現象普遍存在,社會力量參與脫貧攻堅的合力還沒有形成。目前,貧困村主要由區直機關及企事業單位包扶,干部幫扶力量弱、任務重、壓力大;社會組織參與少,成為“看客”、旁觀者;政府作為脫貧攻堅工作的組織者,對市場、社會力量引導不夠,政策配套不到位,使脫貧攻堅工作出現“政府熱、社會弱、市場冷”的局面,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局尚未形成。要打好脫貧攻堅戰,必須攥指成拳、協調各方、共同參與,使社會扶貧潛力充分激發、有效釋放。對此,特提出如下建議:

一、充分認識社會扶貧重要意義。社會力量是推進精準扶貧的重要生力軍,積極鼓勵并高效引導社會力量參與精準扶貧,可以實現多贏局面。 一是有利于補齊扶貧的“短板”。發動社會力量參與進來,可通過教育、產業、金融、公益扶貧等模式,有效整合各類社會資源,極大緩解政府單一扶貧困局;二是有助于釋放潛能。鼓勵和吸引更多非公企業、引資企業帶動貧困群眾投資創業,由被動“輸血”變主動“造血”,既可幫助貧困人口提高收入,也可實現企業發展的戰略延伸,釋放我區的市場潛力,拓寬發展門路,形成新的經濟增長點;三是有助于形成合力。廣泛動員社會各界參與精準扶貧,有利于促進全區不同社會群體和階層的溝通交流,降低社會結構變動期的預期隱患,強化社會共同認知,促進社會和諧穩定。

二、著力搭建社會扶貧各類平臺。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調指出:“我國社會不缺少扶貧濟困的愛心和力量,缺的是有效可信的平臺和參與渠道”。因此,如何更好的優化社會扶貧資源配置,關鍵在于建立比較完善的社會扶貧平臺。一是搭建組織平臺。政府應出臺引導各類社會團體、基金會、志愿者參與扶貧的政策措施,成立扶貧志愿服務機構等社會組織,區人大、政協、組織、統戰、工商聯、婦聯會、團委、慈善、工商、稅務、經貿、發改等部門應充分發揮職能作用,廣泛動員我區民營企業、商會協會、公益團體、兩代表一委員及社會各界人士開展扶貧濟困志愿服務活動;二是搭建信息平臺。借鑒中國社會扶貧網的成功經驗,依托互聯網和移動網絡技術,結合建檔立卡工作成果,建議建立我區統一的社會扶貧工作信息交流互動平臺,及時發布扶貧需求、資源供給等權威信息,提高社會扶貧參與精準度;三是搭建資金平臺。建議嘗試成立扶貧公募基金,打造扶貧社會資源公募平臺,通過眾籌、融資、信貸、保險等辦法把更多資金籌集起來,投入到脫貧攻堅中去,全力構建商州大扶貧格局。

三、建立健全社會扶貧保障機制。一是完善對口幫扶機制。抓住寧商扶貧協作機遇期,加強對接、交流與合作,建立聯席會議工作機制,圍繞我區脫貧攻堅、經濟協作、園區共建、人才交流、電商合作等重點領域結對幫扶;二是健全政府購買扶貧服務機制。支持各類市場主體和社會組織通過公平競爭來承接適合市場化運作的公共扶貧服務,對脫貧項目進行專業化設計、產業化組織、規模化布局,更好發揮市場作用,有效破解我區實施精準扶貧過程中組織資源供求嚴重失衡的矛盾;三是完善社會組織培育孵化機制。通過投資興業、培訓技能、健康扶貧、捐資助貧等多種方式,吸引各種資源要素向我區深度貧困村轉移,積極孵化和培育發展與扶貧相關的社會組織。嘗試降低扶貧社會組織注冊門檻、提供各類資源信息、獎補啟動運行資金等辦法,優先發展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織,支持社會組織承擔扶貧項目實施等,最大限度發揮帶動效應。

四、不斷完善社會扶貧激勵體系。一是出臺具體支持政策。鼓勵引導在商企業特別是農業產業化龍頭企業參與產業扶貧,在資金扶持、貸款貼息、土地流轉、“上市”融資、基地建設、產業園區、興辦農業產業協會、專業合作社和申報省級以上農業產業化龍頭企業方面應給予重點傾斜。按照國家稅收法律及有關規定,全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧稅收優惠政策;二是注重榮譽利益激勵。對于社會力量參與精準扶貧作出突出貢獻的,在政府項目資金支持、政治安排和社會安排、各種評比表彰榮譽等方面給予優先考慮。探索設立政府社會扶貧突出貢獻獎,強化政策激勵,切實增強參與脫貧攻堅團體和個人的責任感、榮譽感、自豪感。

五、努力營造社會扶貧濃厚氛圍。一是加強策劃宣傳。充分利用報刊、網絡、新聞媒體、電子屏幕、微信、公眾號等媒介加大精準扶貧宣傳力度,從專業角度及時發布貧困群眾生活狀態,感人事跡等,吸引更多社會力量加入我區扶貧隊伍;二是注重典型引領。及時總結提升各鎮辦各村吸引社會力量參與扶貧開發的經驗和做法,形成一批可復制、可推廣、可持續的好模式、好典型,不斷發揮典型引領作用和輻射效應;三是創新宣傳理念。積極培育多元化的扶貧主體,宣傳“以發展個人潛能為目標”的參與式扶貧理念,倡導民營企業、社會公益組織、商州在外英才、社會愛心人士通過“萬企幫萬村”結對幫扶、參與“三變”改革、支持愛心超市、志愿服務等活動助力脫貧,擴大影響,努力在全社會形成“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的良好扶貧氛圍。相信,在區委、區政府的正確領導下,在全社會的合力攻堅下,我們一定能夠如期打贏脫貧攻堅戰。

                    (發言人:王文秀,系區政協提案工委副主任)

 

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