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關于全區重點項目建設工作視察報告
發布:2018-11-23 來源:商州區政協辦公室  作者:  編審:商州區政協  瀏覽量:0 

于全區重點目建設工作視察報

 

依據年度協商計劃安排,為了助推我區2018年重點項目建設,8月6日,區政協組織主席會議成員和部分政協委員,先后深入太陽能小鎮、腰市鎮食用菌產業脫貧種植基地、江山風景區、商洛電廠、夜村鎮白靈菇種植基地、區產業脫貧示范園、區高級中學、區“三廢”垃圾處理廠等8個重點項目建設現場,通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等方式,對全區2018年重點項目建設工作進行了專題視察。視察座談過程中,委員們積極建言獻策,共提出建議意見26條。現將視察情況報告如下。

一、成效與特點

    今年以來,全區牢牢把握“穩中求進”工作總基調,緊盯“追趕超越”目標任務,大力實施“項目帶動”戰略,不斷創新工作思路,強化工作舉措,全力推進項目建設,取得了階段性成效。全年計劃建設重點項目160個,總投資291.64億元,年度投資135.85億元。截至8月底,142個項目開工建設,開工率達88.7%,完成投資72.38億元,占年度投資的53.28%。從總的視察情況看,今年的重點項目建設工作主要呈現以下特點:

(一)安排部署扎實有力。年初,區委、區政府及時成立以區委書記為第一組長的“商州區重點項目建設工作領導小組”,具體負責全區重點項目建設的組織協調和統籌推進。同時,對項目建設工作進行全面安排部署。春節過后,一次性組織30個項目集中開工,在全區迅速掀起重點項目建設熱潮。先后出臺《商州區重點項目實施方案》和《市級擬觀摩項目實施方案》,進一步完善了重點項目觀摩考評辦法,建立項目聯席會議制度,為項目建設提供了組織和制度保障。

    (二)項目謀劃更接地氣。一是聚焦脫貧攻堅、做大做強主導產業策劃項目。其中,太陽能小鎮及7個食用菌種植基地,投資規模大、輻射帶動強、市場前景好且正在加快建設。二是聚焦中心城市主核心板塊建設,圍繞基礎設施、公共服務等策劃項目。其中,“三廢”垃圾處理廠、老體育場升級改造及地下停車場等項目加快建設。三是聚焦民生和社會事業策劃項目。以區高級中學為代表的一批教育、衛生、文化等重點項目,正在建設或開展前期工作。

    (三)融資瓶頸有所破解。今年區委、區政府主要領導帶頭,積極協調,全力爭取項目建設資金。一是對標申報爭取資金。共申報項目45個,爭取到位陜南循環發展、環境綜合治理、以工代賑等專項扶持資金4.2億元。二是加強區域協作爭取資金積極搶抓津陜經濟協作、寧商扶貧協作重大機遇,與天津、南京達成協作項目21個,爭取幫扶資金1700萬元。三是多渠道融資。區政府多方聯系,與國家開發銀行、陜西金控集團、省農業開發銀行等多個金融和投資機構簽訂融資協議,預計年內可融資10億元。四是加大招商引資力度,爭取資金。通過參加多項招商專題推介會,推介項目60個,爭取資金3.4億元。

    (四)營商環境不斷優化。全面推行重大項目在線審批和“一站式”服務制度,實行首問負責制和限時辦結制,盡力為項目建設單位提供優質、便捷服務。著力抓好重大項目的征地拆遷工作,完成重點項目征地500多畝;完成棚戶區拆遷875戶,簽訂拆遷協議1320戶。同時,堅持用鐵手腕、硬措施整治發展軟環境,包抓項目的區級領導和部門、鎮辦干部深入項目一線調處解決實際困難和問題36件,嚴厲打擊了一批強攬工程、惡意阻工以及干擾、破壞項目建設的違法行為,項目建設環境進一步優化。

    二、存在的問題

總體上看,我區重點項目建設工作態勢良好,取得了一定的成績,但與全年的目標任務相比,與追趕超越指標完成情況來看,項目建設還存在一些亟待解決的問題。

一是項目進展不夠均衡。受多方面因素制約,全區在建項目中政府投資類項目進展快,企業投資類項目進展慢,至今還有18個項目未開工,30個項目進展緩慢,市級擬觀摩項目中電廠資源綜合利用項目未實質性開工,產業類項目進度均未達到時間要求。

二是項目投入精力不足。由于中心工作頭緒多、任務重,加之,統籌協調不夠,導致在項目建設上投入的時間、精力,人力、物力等均有所減弱。抓項目的力量和力度明顯不足。

三是項目落地依然困難。項目資金缺口仍然較大,民間投資滯后、招商引資落地到位率低,銀行貸款難,政府財力有限,腰市鎮食用菌產業脫貧種植基地等項目資金不能按計劃落實到位。加之,受城區規劃、選址、用地手續、拆遷補償等諸多因素制約,項目落地依然困難。

四是項目建設合力不夠。一些鎮辦、部門對項目建設重視程度不高,對分配任務不明確,抓項目推進責任落的不實,缺乏協作意識,相互配合不力,齊心協力抓項目的意識不強,甚至還存在各自為戰、推諉扯皮等現象。

五是人才隊伍資源匱乏。項目建設人才是關鍵、是根本。但我區抓項目建設工作的,大部分是黨政干部,真正懂項目、會做項目、能干項目的人屈指可數,項目專業人才匱乏,嚴重影響項目建設策劃設計、評估論證、包裝營銷等各個環節的進度和質量。

三、意見與建議

(一)夯實責任,凝聚合力。一是要進一步壓實工作責任。要嚴格按照重點項目區級領導包抓、責任部門主抓、相關鎮辦配合的工作責任制。著力發揮包抓項目區級領導的統籌協調作用,對照項目建設目標任務,重新理清工作責任。盡快協調解決全區光伏電站規模指標及產業脫貧示范園產業北路與迎賓大道銜接等問題。各重點項目建設責任單位負責人要深入一線,親自安排、親自督戰,制定最新的推進方案,積極協調解決項目推進過程中的困難和問題,推進項目建設。二是要各負其責、凝聚攻堅合力。參與項目建設的各部門各單位,要牢固樹立項目建設“一盤棋”思想,各負其責、密切配合,全力做好資金籌措、項目征地拆遷、手續審批等工作,全方位、全過程搞好協調服務,積極配合項目建設,努力形成工作合力。園區及各有關鎮辦要切實加大項目施工環境整治,全力協調解決項目建設中存在的突出問題。

(二)倒逼加壓,補齊短板。一是針對未開工的18個重點項目,按照年初確定的項目包抓任務,認真分析研判,找準問題癥結,逐項目制定對策,在最短的時間里集中人力、物力、財力,采取超常規措施,迅速破解影響項目開工的瓶頸,確保所有重點項目9月底前全部開工建設。二是要針對建設進度緩慢、時建時停的30個項目,要對照年度建設任務算清時間帳、任務帳,進一步創新思路,細化責任,倒排工期,加壓奮進,采取盯人、盯事、盯結果的辦法,迅速補短板、趕進度,加快建設,一舉完成年度目標任務;三是要針對在建項目,要持之以恒抓投入、抓協調、抓督查,確保項目順利推進,力爭早建成、早投產、早見效。

    (三)突出重點,抓好示范。在統籌推進所有重點項目建設的同時,要把今年市上擬觀摩項目作為重中之重,作為示范項目,加快建設。一是要緊盯時間節點抓建設。圍繞9月底這一時間節點,科學制訂詳細的進度計劃和推進方案,特別是在項目進度、規模、標準、包裝效果、宣傳營銷等方面確定硬性量化指標,將任務進一步細化。同時,加強領導和干部力量,在確保建設質量和安全的前提下,采取超常規措施,搶抓時間加快建設,確保按期完成建設任務。二是要樹立精品意識抓建設。打造項目要牢固樹立精品意識,在項目建設精細化上做足文章,在項目的包裝及內涵上狠下功夫,特別是要突出市級觀摩項目周邊環境的綜合整治和綠化、亮化、美化工程,將市級擬觀摩項目建成精品示范工程。三是要創新舉措抓建設。要緊緊圍繞在市級項目觀摩評比中取得優異成績這一總要求,創新工作思路,改進工作方法,全力以赴加快項目建設。各項目管理處要積極推行周例會制度,定期分析研判存在問題,及時向包抓區級領導匯報工作進展,積極爭取支持,著力破解項目建設難題,確保項目順利實施,為面上重點項目建設積累工作經驗

(四)科學謀劃,強基固本。要把項目工作作為推進經濟社會發展的基礎性工作,常抓不懈。一是要加大項目儲備力度。在抓好現有重大項目建設的同時,要切實做好明年重大項目的篩選論證和儲備工作。要結合我區實際,充分研判和論證,編制重大項目前要聽取多方建議和意見,著力策劃一批符合國家產業政策,優勢強、質量高、前景好的項目,選擇一批條件成熟的項目,強勢推進項目前期工作,切實做到“在建一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”,確保項目接替有序、持續發展二是要抓人才引進和培養。實現產業轉型升級,加快項目建設,促進企業做大做強,關鍵靠創新,根本在人才。要堅持外引人才和培養本土人才兩手抓,借鑒發達地區經驗,完善落實人才引進優惠政策,切實加強人才隊伍建設。三是要繼續著力優化營商環境。要把優化營商環境作為抓項目工作的重要保障。要堅持依法行政,切實從源頭上加強管理,加強干部作風建設,不斷增強服務意識,提高辦事效率。要加強監督檢查,嚴肅查處工程建設中的吃、拿、卡、要等腐敗問題和不正之風。從嚴從重打擊各種惡意阻工、強賣強買、敲詐勒索、尋釁滋事等涉嫌犯罪行為,切實為重點項目建設保駕護航。

     (五)強化督查,跟蹤落實。要把督查檢查作為推進項目建設的重要舉措。一是要加強督查,從嚴問責。嚴格落實重點項目責任制,進一步加大督查考核力度和頻次,以實打實的考核舉措倒逼項目建設有效推進。對一些進展緩慢的項目、工作滯后的責任單位,不僅要通報批評,更要從嚴問責。要堅持激勵與懲戒并重,嚴格獎罰兌現,切實發揮考核指揮棒作用。二是要誠實守信,對等履約。要加強政府誠信建設,堅持言必行、行必果,對于出臺的優惠政策、作出的承諾,要不折不扣地執行到位。同時,要督促各項目業主及時兌現承諾的資金投入、形象進度和投產達效等事宜。對遲遲未開工建設或者進展緩慢、未按約履責的項目,要約談項目負責人,并采取征收土地閑置費、終止享受優惠政策等措施來督促企業加快項目建設。三是要把握主次,統籌推進。按照重大項目建設進展進行分類排序,本著先易后難的原則,進一步加大督查力度,從嚴落實任務,特別是對今年列入市級擬觀摩的項目,要重點保障推進,確保一舉完成年度建設任務,為項目建設年度考核取得較好位次奠定堅實基礎 

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