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關于全區食用菌產業發展情況調研報告
發布:2018-11-23 來源:商州區政協辦公室  作者:  編審:商州區政協  瀏覽量:0 

關于全區食用菌產業發展情況調研報告

 

為全面了解全區食用菌產業發展現狀,更好地為區委、區政府產業精準扶貧提供決策依據,按照區政協2018年協商計劃安排,9月27日至29日,區政協副主席楊忠厚帶領部分政協委員、經營業主和相關專家,先后深入楊斜等8個鎮的食用菌種植企業和大荊等7個食用菌種植基地,對食用菌產業發展情況進行了實際調研。本次調研采取實地查看、聽取匯報、查閱檔案資料、召開協商座談會等形式進行,并分片區在楊斜、大荊、夜村三鎮召開了交流座談會,組織政協委員與62家經營業主、14個鎮的黨政負責人及技術專家面對面交流座談,了解情況,發現問題,提出建議意見。29日召開了專題協商議政座談會,委員們圍繞存在問題,積極建言獻策,提出意見建議28條。現將實際調研情況報告如下:

一、發展現狀與特點

(一)政策引導,快速推進。為了加快食用菌產業發展,區委、區政府及時出臺《商州區大力發展食用菌產業助推脫貧攻堅指導意見(試行)》和種植基地建設《工作方案》,成立以區委書記任組長的產業領導小組,明確由七名區級領導具體負責,實行人財物技“四到位”的辦法,強力推進產業發展。據統計,截止9月底,全區發展食用菌4558畝,約7000萬袋,年產菇約5.95萬噸,產值可達2.8億元左右。建立產業合作社68家,其中10萬袋以上規模65家,總體發展態勢良好。

(二)高點起步,形成規模。今年以來,區委、區政府因地制宜,合理規劃,高點起步,著力推進食用菌產業工廠化、規模化建設。一次性確定在楊斜、牧護關、腰市、夜村等七個鎮,分別建設300畝以上食用菌種植示范基地,實行區級領導包抓,具體負責解決基地建設中的困難和問題。目前,七個食用菌種植基地均建成了原料加工、拌料、制袋、滅菌、接種、養菌、出菇儲藏為一體的流水線廠房設備8處,特別是腰市、夜村兩鎮建成了高標準現代化生產基地,10月上旬已正式投產,這為我區食用菌產業發展實現工廠化起到示范引領作用。

(三)產銷兩旺,多元經營。一是公司(合作社)牽頭聯系客商上門收購。鮮香菇以每斤5至7元的價格,分別銷往河南、西安、渭南、北京等地。北寬坪食用菌專業合作社,已將食用菌菌袋以每袋4.5元的價格銷往韓國。二是農超對接銷售。先后在西安、南京等地建立銷售門店。其中偉華農業種植場在西部欣橋農產品物流中心建立直銷店,并與38家超市和西安秦南、西安恒綠、西安泰豐等公司簽訂長期供貨合同,日銷售香菇過萬斤。三是建立網上銷售平臺。個別經營業主在淘寶網、手機微信網上商店、“一畝田”網站等平臺發布供求信息,通過電子商務、搭建營銷平臺,有效拓寬了菌類產品的銷售渠道,基本解決了銷售難問題。

(四)產業帶動,成效明顯。2017年全區48家企業(合作社)流轉土地2839畝,與16個鎮辦9個村的7396戶貧困戶簽訂認領協議,發展食用菌3401萬袋,2017年底兌付分紅資金1292萬余元,貧困戶戶均增收1750元。2018年新增企業14家,流轉土地1718畝,與11個鎮辦81個村的5818戶貧困戶簽訂認領協議,發展食用菌2467萬袋。至目前,全區食用菌產業累計帶動貧困戶13117戶,年度戶均分紅達2000元以上,為貧困戶穩定增收奠定了基礎。

(五)政府支持,力度加大。為切實加快食用菌產業發展,區上及時制定出臺食用菌產業扶持政策,對食用菌企業按照貧困戶認領每袋2.5元標準予以補助;在土地流轉方面每畝補助500元;對食用菌自主經營戶每戶補助1萬元。同時,為加快7個食用菌種植示范基地建設,為每個基地撥付建設配套資金300萬元,工作經費30萬元,有效吸引社會資本投入基地建設上億元。總之,2017年至2018年,區食用菌產業辦公室兌付各類資金總計約1.21億元。

二、存在的主要問題

(一)貧困戶怕擔風險,認貸認領動力不足。調研中發現,絕大多數鎮辦貧困戶思想認識不到位,加之,缺技術、缺資金、缺擔保,在食用菌產業認貸認領認勞方面積極性不高。貧困戶普遍存在入股認領靠政府補貼,主動融入產業發展的積極性不高,基本沒有自籌資金入股參股,貧困戶與經營業主沒有形成利益共同體,存在“兩張皮”現象。

(二)發展不平衡,示范效應不佳。全區七個食用菌種植示范基地多數建設進度緩慢,沒有達到區上計劃要求。從全區來看,有重“點”輕“面”現象,“點上示范、面上開花”的良好局面尚未形成。特別是閆村、黑山等一些鎮辦食用菌產業發展滯后,轄區內無生產企業、無大戶,貧困戶存在到其它基地認領分紅的依靠思想,貧困戶認領率不足50%。還有部分已簽訂三方帶動協議的食用菌生產企業,存在實際生產能力不足的問題。如,黑山天鋮、北寬坪隆圣兩家企業帶動協議簽訂后,至今沒有投入生產。

(三)產業鏈條短,經營風險潛在。我區食用菌產業化程度不高,從事加工、儲運、保鮮的龍頭企業偏少,產品缺乏精深加工及包裝,產業鏈條短,產品附加值低,增產不增收的問題依然存在。由于食用菌產品營銷機制不健全,其價格受市場影響波動大,加之生產成本上升、原料緊缺、融資難等,直接給食用菌企業生產經營帶來壓力和風險。

(四)行業組織化程度低,基礎設施投入不足。一方面,全區除七個種植基地外,其他大部分經營業主(合作社)基本上是自行選址、自行建設,基地建設標準低,基礎環境差,抵御自然災害能力差。各個企業在生產、經營、銷售等方面,缺乏統一組織和監管,存在盲目研發菌種及購種、分散銷售,菌袋成活率不高等問題。另一方面,原有的食用菌產業協會組織松散,與產業連接不緊密,產前、產中、產后服務不到位;行業自律、信息共享、技術指導、市場應對、產品定向等有效機制尚未形成。

(五)綜合利用不夠,廢舊袋處理不及時。我區食用菌產業在迅猛發展的同時,也給生態環境帶來極大的挑戰。絕大多數食用菌企業,不注重資源的合理利用,將大量的廢棄菌袋隨意堆放,不僅浪費了寶貴的資源,還會造成霉菌及病媒生物滋生、環境污染、土壤板結、水質惡化,嚴重時可直接影響轄區生態環境和當地群眾的生產生活。

三、意見與建議

(一)重視“扶志扶智”,增強貧困戶內生動力。食用菌既是短平快產業,又是脫貧致富主導產業,要使該產業在廣大貧困戶中落地生根見效,需要切實增強群眾主動參與的意識。要積極鼓勵和引導在外青年或大學生返鄉創業,發展食用菌產業,帶領群眾致富。充分運用基地帶動、產業帶動、大戶帶動、能人帶動和現身說法等一系列辦法,激發貧困戶主動參與,自主發展,自我增收,穩定脫貧,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,逐步根除貧困戶“靠著墻根曬太陽,等著政府送小康”的陋習。

(二)堅定信心決心,強力推進食用菌產業發展。脫貧攻堅產業帶動是關鍵,區政府及其相關部門,一要圍繞“點上示范、面上開花”的總體要求,對已制定出臺的扶持政策,要不折不扣、堅決落實。對產業發展過程中出現的新情況、新問題,要及時深入實地面對面研究解決。二要在動員引導貧困戶自主發展產業上下功夫。既要抓好點上七個種植基地示范作用,又不能忽視面上經營發展,更要動員引導貧困戶自主發展,使貧困戶實實在在的增加收入,解決好貧困戶認領期限后的穩定增收問題。三要統籌發展,推行企業“集約化菌袋生產+分散式出菇管理”模式,采取“工廠化菌包專業化生產+農戶分散出菇管理”的方式組織生產,實行“七統一分”模式(統一原料采購、統一研發菌種、統一菌包制作、統一接種要求、統一技術指導、統一技術標準、統一產品回收、農戶分散出菇管理)通過企業帶動、大戶帶動、能人帶動、鎮村干部帶動及聯戶發展的辦法,推動貧困戶融入產業,發展產業,靠產業增收,這樣才能做大做強,提升效益。

(三)拓展融資渠道,加快項目建設進度。要積極鼓勵和指導企業拓寬融資渠道,在重視招商引資的同時,還要充分創造融資平臺,盡快督辦融資擔保公司開展業務,解決食用菌業主擔保貸款難實際困難,引導群眾多方籌集資金。要統籌調合,整合、用好扶貧資金,激活社會資本,以七個種植基地建設為重點,結合各自實際,制定周密的發展計劃和產業脫貧任務。引導各食用菌經營主體要按照三方帶動協議合同中的帶動規模快速推進,完成菌袋生產,實現生產達效;要加強扶貧資金的監管,強化企業誠信責任,社會責任,風險責任,對套取扶貧資金隱患發生,嚴加防范。

(四)強化產業監管服務,提高行業組織化程度。我區食用菌產業發展已步入“工廠化、科技化、規模化”的軌道,提高行業組織化程度勢在必行。區政府及相關部門要加強調研、協調溝通,建立完善食用菌行業協會,充分發揮行業協會在行業代表、行業服務、行業協調、行業自律等方面的作用。加強對行業協會和專業合作社的管理、指導和幫助,推進食用菌產業有序發展。著力在行業自律、信息共享、市場應對和產品定價方面形成機制,充分發揮協會在企業、菇農與政府部門之間的橋梁和紐帶作用,逐步形成“行業協會+龍頭企業+基地+農戶”“四位一體”的食用菌產業化經營體系。

(五)超前謀劃,科學處置廢棄菌袋。食用菌生產最終產生的廢棄菌袋,不正確處理,隨意堆放,就是垃圾,就會產生污染和危害;如若科學處理、合理利用,就是有效資源。區農業部門要盡快搭建食用菌生產資料、設備、產品交易和信息、技術服務平臺。包裝策劃項目,廣泛吸引各類資本投資開發以食用菌產業強化食品、保健品、化妝品、藥品研發,利用殘次菇下腳料加工休閑食品、調料品、湯包,利用出菇后的殘渣制作飼料、有機肥等,提升附加值。建設專業市場,發展電商銷售平臺。研究解決食用菌廢棄菌袋的面源污染問題,制定出臺食用菌廢棄菌袋回收利用補貼政策,盡快啟動牧護關廢舊袋和麻街有機肥廠擴產增效作用,在全區范圍內科學合理布局,大力支持企業利用廢料生產生物質顆粒燃料等其它新產品、以達到變廢為寶,實現資源循環利用的效果。

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